Положение
о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации
I. Общие положения
II. Цели объявления объектов памятниками природы
III. Основные категории памятников природы
IV. Порядок объявления природных объектов памятниками природы
V. Обеспечение режима охраны памятников природы
VI. Использование памятников природы
VII. Государственный учет памятников природы
VIII. Контроль за соблюдением режима охраны памятников природы
I. Общие положения
1. Памятниками
природы федерального значения (далее - памятники природы) объявляются отдельные
уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном,
эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране
государства.
2. Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы,
находящиеся на территории государственных природных заповедников, заповедных
зон национальных природных парков, памятников истории и культуры, а также входящие
в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы.
II. Цели объявления объектов памятниками природы
3. Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.
III. Основные категории памятников природы
4. Памятниками
природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные
природные объекты, в том числе:
участки живописных местностей;
эталонные участки нетронутой природы;
участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы,
древние копи и т.п.);
места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих
видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный
состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т.п.),
а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
небольшие дендрологические парки;
природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья,
каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы,
карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т.п.);
геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стратотипы,
выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, известные в крайне
ограниченном числе);
геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно
выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и
складчатых нарушений залегания горных пород;
местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий,
небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
природные гидроминеральные комплексы;
термальные источники, месторождения лечебных грязей;
береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т.п.);
отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители
и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные
экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры,
родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры,
гроты и т.п.).
IV. Порядок объявления природных объектов памятниками природы
5. Природные объекты
и комплексы в соответствии с законодательством Российской Федерации объявляются
памятниками природы Федерального значения Правительством Российской Федерации
по представлениям специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды, согласованным с исполнительными
органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
6. Объявление природных объектов и комплексов памятниками природы производится,
как правило, без изъятия земельных участков, на которых они расположены, у собственников
земли, землевладельцев и землепользователей. Отвод земельных участков для заявленных
целей допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием
его необходимости в установленном порядке.
7. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий
на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться
охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом хозяйственной деятельности.
V. Обеспечение режима охраны памятников природы
8. На территории
расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении самих
памятников запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая
состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов.
9. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками
природы сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается
специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей
природной среды, которым эти земельные участки передаются в бессрочное (постоянное)
пользование.
10. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками
природы не сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается
непосредственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами этих
земельных участков, или, по согласованию с ними, иными физическими или юридическими
лицами.
11. Передача памятника природы под охрану предусматривается в решении об объявлении
природного объекта или комплекса памятником природы, принимаемым по согласованию
с физическими или юридическими лицами, под охрану которым передается памятник
природы, что закрепляется в паспорте памятника природы.
12. На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды и утверждаемый
в установленном порядке.
13. В паспорте памятника природы указываются:
наименование памятника природы;
местонахождение памятника природы;
краткое описание памятника природы;
описание границ памятника природы и его охранной зоны;
площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно);
режим охраны, установленный для памятника природы;
допустимые виды использования памятников природы;
установленный режим охранной зоны памятников природы;
наименования и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его
охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридических
лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению
установленного для него режима.
Кроме того, паспорт памятника природы включает:
фотографии размером не менее 9 х 12 см, иллюстрирующие на момент составления
паспорта состояние памятника природы и его наиболее ценных участков или отдельных
объектов;
карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника
природы и его охранной зоны;
14. Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположен памятник
природы и его охранная зона, физическими и юридическими лицами, взявшими на
себя обязательства по обеспечению установленного режима охраны памятника природы,
местной администрацией и специально уполномоченными государственными органами
в области охраны окружающей природной среды.
15. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными
и информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание
этих знаков согласовывается со специально уполномоченными государственными органами
в области охраны окружающей природной среды.
16. Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются
при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных
комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
17. Расходы по обеспечению установленного режима памятников природы и их охранных
зон возмещаются за счет федерального бюджета, а также внебюджетных государственных
и общественных экологических фондов.
VI. Использование памятников природы
18. Использование
памятников природы допускается в следующих целях:
научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования
и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.);
эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация
и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование
с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.);
реакреационных (транзитные прогулки);
природоохранных (сохранение геофонда видов живых организмов, обеспечение условий
обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.);
иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления
данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному
в их отношении режиму охраны.
19. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются
в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника.
Режимом охраны памятника для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены
сезонные и иные ограничения.
20. Разрешения на использование конкретного памятника природы в тех или иных
целях выдаются специально уполномоченными государственными органами в области
охраны окружающей природной среды, осуществляющими контроль за соблюдением установленного
режима охраны памятников природы.
VII. Государственный учет памятников природы
21. Государственный учет и инвентаризация памятников природы, а также выявление природных объектов и комплексов с целью их последующего объявления памятниками природы осуществляется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
VIII. Контроль за соблюдением режима охраны памятников природы
22. Контроль за соблюдением установленного режима охраны памятников природы и их охранных зон осуществляется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.